Czy powiat odliczy cały VAT w związku z inwestycją – budową systemu parkingowego

Celem budowy systemu parkingowego jest uzyskiwanie dodatkowego dochodu. Korzystanie z usług parkingowych będzie wymagało uiszczenia opłaty (opodatkowanej VAT w stawce 23%). Organ podatkowy zauważył, że należy tu rozróżnić dwie sytuacje:

Pierwszą – związaną z odpłatnym udostępnianiem parkingu od poniedziałku do piątku w godzinach od 6:00 do 18:00, od 31 minuty postoju oraz za każdą kolejną rozpoczętą godzinę postoju, z wyłączeniem świąt i dni ustawowo wolnych od pracy, jak również opłatą za zniszczenie lub zgubienie biletu.

Drugą – związaną z wykorzystaniem nieodpłatnie parkingu od poniedziałku do piątku w godzinach od 6:00 do 18:00 w czasie do 30 minut postoju, jak również poza godzinami płatnego parkowania oraz w Święta i dni ustawowo wolne od pracy.

Przy czym w odniesieniu do „udostępnienia nieodpłatnie” – zdaniem organu – ma to miejsce w ramach realizacji zadań własnych (w przedmiocie infrastruktury drogowej). Dyrektor KIS wyjaśnił, że regulacje prawne ustawy o drogach publicznych wskazują, że budowa, przebudowa, remont, utrzymanie, ochrona i oznakowanie parkingów (dróg wewnętrznych) również niezlokalizowanych w pasie dróg oraz zarządzanie nimi należy do zarządcy terenu, na którym jest zlokalizowany parking. Z kolei działania zarządców dróg mieszczą się w zakresie czynności o charakterze publicznoprawnym i wynikają z wykonywania przez te jednostki władztwa publicznoprawnego.

W konsekwencji – efekty realizowanej inwestycji są wykorzystywane zarówno do celów związanych z działalnością gospodarczą, tj. czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług, jak i do czynności niepodlegających opodatkowaniu tym podatkiem. Dlatego też, zdaniem fiskusa, zastosowanie powinny tu znaleźć przepisy o prewspółczynniku.

Interpretacja indywidualna dyrektora KIS z 12 lipca 2021 r., 0113-KDIPT1-2.4012.305.2021.2.IR