Zwolnienie z obowiązku ewidencji na kasie przy sprzedaży węgla przez gminy

Na podstawie upoważnienia zawartego w art. 111 ust. 8 oraz art. 145a ust. 17 ustawy o VAT,  zostało wydane rozporządzenie ministra finansów z 22 grudnia 2021 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących. W przedmiotowym rozporządzeniu wprowadzono zmianę w związku z ustawą z 27 października 2022 r. o zakupie preferencyjnym paliwa stałego dla gospodarstw domowych (Dz. U. poz. 2236, z 2023 r. poz. 877), która wprowadziła nowy system dystrybucji paliwa stałego (węgla kamiennego).

Stworzono przepisy szczególne, aby wskazane w ustawie podmioty mogły wziąć udział w procesie dystrybucji węgla kamiennego do indywidualnych odbiorców bez ponoszenia dodatkowych kosztów. Wprowadzono zwolnienie dostawy węgla kamiennego dokonywanej z przeznaczeniem dla gospodarstw domowych na podstawie ustawy z 27 października 2022 r. o zakupie preferencyjnym paliwa stałego dla gospodarstw domowych, jeżeli dostawa ta w całości jest udokumentowana fakturą.

Ww. zwolnienie odnosi się do regulacji ustawy z 27 października 2022 r. o zakupie preferencyjnym paliwa stałego dla gospodarstw domowych. Regulacje ustawowe przewidują, że sprzedaż paliwa stałego na zasadach określonych w tej ustawie może odbywać się najpóźniej do 31 lipca 2023 r. W związku z tym powyższe zwolnienie przestanie obowiązywać również z tą datą.

Ministerstwo Aktywów Państwowych, wychodząc naprzeciw oczekiwaniom samorządów, w oparciu o wykładnię systemową, zaprezentowało interpretację przepisów powszechnie obowiązujących umożliwiających gminom zagospodarowanie niesprzedanego do 31 lipca 2023 r. węgla kamiennego.

Nowe projektowane rozporządzenie ma na celu zwolnienie sprzedaży węgla z konieczności ewidencji został na kasach rejestrujących, który został zakupiony przez gminy w ramach działania ww. ustawy, tj. jeśli gminy zakupiły węgiel i go nie sprzedały do 31 lipca 2023 r., aby gminy mogły sprzedać ten węgiel, po tej dacie, bez konieczności zakupu kas rejestrujących dla tej sprzedaży.

Należy podkreślić, że zwolnienie to będzie dotyczyło wyłącznie gmin i jeśli gminie pozostało niesprzedane paliwo stałe nabyte na podstawie ww. ustawy (węgiel kamienny).

Mając na uwadze powyższe, wprowadzenie takiego rozwiązania stanowiłoby kontynuację zwolnienia z poz. 53 załącznika do rozporządzenia2 w brzmieniu dotychczasowym, z zachowaniem odpowiednich kryteriów tego zwolnienia. Proponowany zapis w zakresie utrzymania ww. zwolnienia:

„Dostawa węgla kamiennego przez gminę nabytego z przeznaczeniem do sprzedaży dla gospodarstw domowych w ramach zakupu preferencyjnego w rozumieniu ustawy z dnia 27 października 2022 r. o zakupie preferencyjnym paliwa stałego dla gospodarstw domowych (Dz. U. poz. 2236, z 2023 r. poz. 877) i niesprzedanego, jeżeli dostawa ta w całości jest udokumentowana fakturą.”

Przy czym „nabytego” należy rozumieć szeroko, jako nabyty węgiel bezpośrednio przez gminę i w ramach przesunięć między jednostkami samorządu terytorialnego. „Nabytego w ramach zakupu preferencyjnego” – oznacza zawężenie, tylko i wyłączenie do tego węgla, który został nabyty w celu zakupu preferencyjnego w rozumieniu ww. ustawy. Węgiel przechodzi na mienie komunalne gminy, ale cały czas jest to węgiel nabyty w ramach tego zakupu preferencyjnego.

Rozporządzenie zwolni gminy z obowiązku stosowania kas rejestrujących online przy sprzedaży węgla kamiennego z przeznaczeniem dla gospodarstw domowych. Nałożone ww. ustawą zadanie dystrybucji węgla kamiennego spowodowałoby obowiązek zakupu przez podmioty tylko na ten cel kas rejestrujących online lub wymianę użytkowanych kas starego typu na kasy online.

Mając powyższe na uwadze minister finansów postanowił zwolnić gminy z obowiązku ewidencjonowania przy zastosowaniu kas rejestrujących sprzedaży węgla kamiennego dokonywanej z przeznaczeniem dla gospodarstw domowych.

Przy czym zwalnia się tylko sprzedaż tego węgla, który został nabyty na podstawie ustawy z dnia 27 października 2022 r. o zakupie preferencyjnym paliwa stałego dla gospodarstw domowych (czyli w ramach zakupu preferencyjnego w rozumieniu tej ustawy), a który nie został jeszcze sprzedana.